Les textes d’orientation votés par le 15ème Congrès (Bourges 14-16 Décembre 1984) sont au nombre de 4 puisqu’un accord a pu se faire sur les textes B et D. Les textes mettent en lumière les difficultés du Parti tant sur le plan de l’organisation interne que sur la politique gouvernementale menée par le PS et le nécessaire positionnement du PSU comme sur les actions urgentes à mener. Aucune majorité politique ne s’est dégagée. L’heure est aux ruptures :  la résolution qui obtient une majorité relative de 42% des voix affirme que le « parti doit retrouver son autonomie politique par rapport au gouvernement ». La rupture avec le pouvoir est consommée. Le résultat des votes aboutit à un changement de majorité et le Secrétaire National Jean-Claude Le Scornet succède à Serge Depaquit.

A la veille du 15ème Congrès de Bourges, Serge Depaquit, Secrétaire National souhaite un accord majoritaire fixant à la fois,  les orientations du parti, ses axes d’interventions pratiques et des mesures organisationnelles susceptibles de renforcer la capacité du PSU sur le terrain. Il se prononce pour la mise en oeuvre d’une politique de réduction du temps de travail et l’étude de l’aspiration du mouvement social autour d’un nouveau rapport au travail dans le cadre de la réflexion autogestionnaire. Il souhaite qu’une réflexion soit engagée autour de la politique de communication du Parti et de la rénovation des structures de fonctionnement du Parti.

Le rapport d’activité de la Direction Politique fait le bilan pour le Congrès de Bourges (14-16 décembre 1984). La rentrée 83 a été marquée par la mobilisation contre les euromissiles et le rassemblement à Paris co-organisé avec le CODENE et la CFDT. Le PSU a apporté son soutien militant à la lutte contre le racisme pour un pays multiculturel et a participé à la Marche pour l’Egalité. Le retrait de la Loi Savary et le débat sur l’école ont conduit le PSU à participer à la manifestation du 24 juin 1984 avec le CNAL sur le thème de la rénovation du système éducatif. La Direction Politique avait été mandatée par le Congrès de Vénissieux pour s’engager dans la « bataille » des européennes. Les travaux de la Direction politique ont été également tournés sur les questions des restructurations industrielles et l’analyse de la montée progressive du chômage. En ce qui concerne les remaniements ministériels et la rupture avec le PCF au sein du gouvernement la direction politique a confirmé l’orientation de Vénissieux et l’engagement d’H.Bouchardeau au sein du gouvernement. Le rapport d’activité est rejeté par 50,14% des mandats.

Au 15ème Congrès, le rapport de la Commission Statutaire répond à la commande du Congrès de Vénissieux qui décidait de mettre en oeuvre une procédure de refonte complète des statuts du PSU, et chargeait la Commission Statutaire de recenser les articles des statuts qui avaient posé problèmes dans la dernière période ; de publier ses remarques et demander aux fédérations et à la DP de lui faire des propositions ; de rédiger un projet qui comporterait éventuellement des variantes. La commission statutaire, constatant la difficulté de lecture et d’interprétation d’un ensemble de textes résultant de modifications et d’ajouts successifs, a conclu à la nécessité, avant de porter le débat dans le parti, d’effectuer un travail important de clarification des textes actuels. La Commission présente aux adhérents le résultat de ses travaux à poursuivre notamment sur le statut des permanents du parti, sur les cotisations, la procédure de décision concernant la participation gouvernementale, la représentation des minorités dans les instances du parti. Par contre, deux schémas modifiant les organismes directeurs du Parti sont ajoutés en annexe pour alimenter le débat.