La résolution finale du Conseil National affirme la perspective révolutionnaire de l’autogestion socialiste. Cette perspective implique que la transition au socialisme ne peut être envisagée sur la base des structures étatiques actuelles. Cet Etat devra donc être progressivement remplacé par les organes du pouvoir créés par les travailleurs. Structurer et renforcer le courant autogestionnaire est donc fondamental pour la stratégie du Parti. L’axe stratégique du contrôle ouvrier correspond aux nécessités de la société et aux aspirations d’une grande partie des travailleurs. Mais cette stratégie ne peut déboucher sur la prise du pouvoir qu’à condition d’être étendue à l’ensemble de la classe ouvrière. C’est le sens de l’objectif d’Unité ouvrière et populaire approuvé lors de ce Conseil National. Le rapport de force ainsi créé pourra permettre l’élaboration d’un programme de gouvernement offensif, favorisant les conditions d’une transition au socialisme. Le PSU ne s’y dérobera pas mais il considère que la réalisation d’un tel programme n’est possible que si les luttes sociales sont d’abord prises en charge politiquement dans cette plateforme d’action anticapitaliste.

Le Conseil National des 23 et 25 Novembre 1973 amène la Direction du PSU à proposer aux délégués le projet de pacte d’unité d’action anticapitaliste qui a été au centre des discussions. La question du passage de l’action ponctuelle à une lutte globale, du social au politique marque le nouveau défi posé au PSU et à tout le mouvement ouvrier. Pourtant, le nouveau contrat autogestionnaire et le mouvement révolutionnaire ne déclenchent pas encore une dynamique de masse. C’est l’objectif fixé par le Conseil National, controversé par le courant « vers le communisme » qui estime que cet objectif ne tient pas compte de l’évolution des forces sociales et propose plutôt une unité d’action au coup par coup. Les Fédérations du Cher et de l’Indre et Loire soulignent les risques de confrontation avec des partis et des forces puissantes (PCF) lors des luttes sociales. Néanmoins le texte présenté par le Bureau est adopté à la majorité ainsi que la passation des pouvoirs entre Michel Rocard et Robert Chapuis.

Un projet d’appel aux organisations qui ont fondé le C.L.A.S (Comité de liaison pour l’action socialiste) avec le PSU sera soumis à tous les adhérents du parti, en vue de sa proclamation par le Conseil National de novembre 1973. Le PSU se déclare résolu, dès aujourd’hui, à s’ouvrir à tous ceux qui sont prêts à participer directement au combat commun, en particulier aux militants des CIC, de l’AMR et d’Objectif Socialiste au travers du C.L.A.S. Ce regroupement, sur la base révolutionnaire de l’autogestion socialiste, apportera au PSU le renfort de militants formés et expérimentés. Il affirmera, par les actes, la volonté, d’ouverture du parti. Le PSU, tel qu’il est, n’est pas un but en soi. Il ne forme qu’un noyau de l’organisation révolutionnaire et autogestionnaire de demain. Tous les militants qui veulent s’associer directement à notre action ont leur place parmi nous pour le transformer en une force politique capable de jouer un rôle important et offensif au sein du mouvement ouvrier.

Ce rapport politique a été écrit par le Bureau National pour le Conseil National des 23 et 25 Novembre 1973 après les élections législatives de 1973 et le Congrès de Toulouse. Il fait le point sur les orientations politiques du PSU depuis ce congrès : élections, luttes populaires et enjeux nouveaux du mouvement ouvrier. Après les échos soulevés par le manifeste « Contrôler aujourd’hui pour décider demain » et la naissance du Comité de Liaison pour l’Autogestion Socialiste (C.LA.S) le parti est maintenant doté d’un axe stratégique de lutte, le contrôle populaire, et d’un objectif qui est celui de la construction de l’unité populaire. Le Bureau national note que l’objectif central qui s’impose au mouvement ouvrier est l’amélioration du rapport de forces à son profit. L’outil principal de ce renforcement est la stratégie de contrôle ouvrier et populaire inscrite dans la perspective de l’autogestion socialiste. Cela suppose la consolidation de cette stratégie par des victoires partielles aussi bien sur le plan social que politique et institutionnel. Les deux annexes explicitent les concepts de force politique autogestionnaire et de contrôle ouvrier et populaire.