Au-delà de la mort annoncée du Parti Socialiste Unifié, par la presse, le constat plus inquiétant est celui de la montée des luttes sociales et leur totale absence de prolongements politiques. C’est partant de ce constat que sont nées les assemblées ouvriers-paysans. Elles ont fonctionné et le programme d’action élaboré par ces assemblées et ratifié par le Conseil National ont montré que ces luttes refusaient la discipline du travail capitaliste et que les travailleurs voulaient se saisir eux-mêmes de leur sort. Fort de ces expériences le Parti se doit d’être l’instrument d’une véritable politisation des masses c’est-à-dire qu’il soit le lieu où s’élabore cette prise de conscience politique.

Les luttes continuent et se durcissent tant aux Batignolles, qu’à Fougères, dans les Vosges, chez les postiers comme chez les métallos et touchent des secteurs de plus en plus larges. Cette situation de forte combativité ouvrière, sans coordination des luttes, crée des tensions et les luttes isolées ne peuvent aboutir. Le programme d’action du P.S.U. est une réponse pour souder ensemble non seulement les luttes de Bretagne, celle de Peugeot mais aussi les luttes ouvrières et paysannes. Pour animer ces luttes il faut dépasser le cadre de l’entreprise et faire la jonction avec tous les exploités pour donner toute sa dimension aux luttes. « L’objectif du programme d’action est de pousser partout, dans tous les cas, par tous les moyens à la globalisation des luttes, tout de suite et à tout prix ».

Le 3ème Conseil National du P.S.U. s’est tenu au Palais d’Orsay à Paris les 22, 23 et 24 Janvier 1971. Il portait sur l’élaboration d’un programme d’action du Parti. A ce conseil, on note la cristallisation des tendances, largement commentée par la presse qui n’a pas hésité à déformer la vérité. Les débats autour des alliances pour les municipales ont été vifs. Victor Fay donne son point de vue sur « la solidarité de classe des travailleurs qui doit toujours passer avant les désaccords sur les moyens de lutte ». Les interventions ont porté principalement sur la nécessité d’une réorganisation administrative du Parti et sur l’ordre du jour du prochain congrès des 25-27 Juin à Lille. Abraham Béhar ( Commission Entreprise) et Bernard Lambert (Commission Agricole) ont souligné l’originalité de ce Conseil préparé par les Assemblées Ouvriers-Paysans. Lucien Saintonge en fait le compte rendu pour Tribune Socialiste.

Ce programme a été élaboré par 14 Assemblées Régionales regroupant des militants ouvriers et paysans, membres ou non du P.S.U., issus des luttes menées dans les usines et les villages. Il a ensuite été rediscuté et amendé au Conseil National des 22,23 et 24 Janvier 1971. Ce texte de synthèse a été établi après discussion avec les deux délégués du Secteur paysan assistant à la D.P.N. ainsi qu’avec les délégués ouvriers des assemblées ouvriers-paysans de Rhône-Alpes, Nord, Pas-de-Calais, Loire Atlantique, Sud-Ouest et Normandie. Il ne peut être considéré comme une réflexion des seuls secteurs et groupes de Paris, comme cela a été dit parfois. C’est donc les idées issues du combat des masses qui ont été concentrées et qui ont été soumises à l’ensemble des travailleurs.